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发布机构: 南埕镇人民政府
发布时间: 2019-06-28 10:25:00
索引号: QZ11907-0100-2019-000015
备注/文号: 德南政〔2019〕95号

南埕镇人民政府 关于印发南埕镇企业欠薪应急保障金管理规定的通知

 

南政〔2019〕95

 

南埕镇人民政府 关于印发南埕镇企业欠薪应急保障金管理规定的通知

各村委会:

根据德化县人力资源和社会保障局《关于制定欠薪应急周转金制度的函》的文件要求,经研究,决定制定《南埕镇企业欠薪应急保障金管理规定》,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

南埕镇人民政府

2019年6月26日


 

为妥善解决劳动者因企业欠薪而引发的社会问题,有效处置劳动纠纷,切实保障劳动者特别是外来工、农民工的合法权益,维护社会和谐稳定,经政府同意,决定建立企业欠薪应急保障金制度。为规范资金的使用和管理,制定本规定

一、资金用途

企业欠薪应急保障金主要指政府为解决因企业拖欠劳动者工资造成劳动者临时生活困难,并引发或有可能引发突发事件而垫付的,用于劳动临时生活费或路途费的应急保障专项资金

二、资金筹集

通过多渠道筹集首期从镇财中安排10万元做为启动资金

三、使用范围

企业欠薪应急保障金适用于与企业形成劳动关系的劳动者

四、资金管理

(一)基本原则。欠薪应急保障金遵循“筹集与共济、垫付与追偿”相结合的原则,实行收支两条线管理。要切实加强资金的使用和管理,认真做好领取对象审核登记、资金垫付和追偿等工作。时,进一步规范企业工资支付行为,积极探索建立完善保障企业工资支付的长效机制,从源头上减少拖欠劳动者工资现象的发生

(二)组织领导。成立以镇长为组长的企业欠薪应急保障金管理工作领导小组(附件1),领导小组主要职责是:制定资金的有关管理制度,管理、监督资金的运行情况;定期向政府报告资金的使用情况;协调欠薪应急保障的有关工作。领导小组下设欠薪应急保障金管理办公室,挂靠在劳动保障事务所,主要职责是:接受要求垫付欠薪的申请,审核确认,垫付欠薪,以及追偿已垫付的资金;定期向领导小组报告资金的使用情况;完成领导小组交办的其他工作。

(三)职责分工。财政负责做好欠薪应急保障金的筹集、使用和管理工作。劳动保障事务所会同相关企业主管部门负责领取对象的审核登记,以及无主管部门劳动者欠薪情况的认定,组织资金发放及垫付资金的追偿等。

五、资金使用

(一)垫付情形。因企业拖欠劳动者工资造成劳动者临时生活困难,并引发或有可能引发突发事件,如:集体上访、罢工停工、怠工事件;围堵党政机关、交通要道事件;造成劳动者生活困难、危及人民生命财产安全、影响社会稳定事件;其它经批准应急需垫付费用的情形。

(二)审批权限。企业拖欠工资突发事件发生后或接报后,欠薪应急保障金管理办公室应迅速做出案情初步判断,向领导小组报告。领导小组在接到通知后,应快速派人赶赴现场,按职责果断处置

企业欠薪应急保障金使用应根据突发事件的实际情况按规定程序填报《欠薪应急保障金使用审批表》(附件2)。

(三)垫付额度。情况紧急或特殊情况下,处置现场可先行向每名劳动者发放50-100元生活费。待调査核实清楚欠薪的事实及数额后,原则上按劳动者实际被拖欠工资额的一定比例垫付欠薪应急保障金

(四)审核确认。劳动者领取垫付资金时,应出示本人有效身份证件及劳动关系证明资料(劳动合同书、本人工作证件或者其他证明资料),并提交有关法律文书(劳动仲裁裁决书、调解书,人力资源和社会保障行政处理决定书或人民法院判决书、调解书)。

下列人员不予垫付欠薪应急保障金

   1.欠薪企业的法定代表人、主要负人和经营者;

   2.欠薪企业中与前项人员有关的近亲属

   3.拥有欠薪企业股份的人员;

   4.月工资超过上年度本县职工月平均工资3倍的人员;

   5.累计欠薪数额不足200元的人员;

   6.有关部门认为其工资数额不实,或其他劳动者对其工资数额提出异议的人员

   决定不予垫付的,不影响劳动者根据有关法律法规的规定要求企业支付欠薪的权利。

   (五)资金发放。劳动者在领取垫付的工资时,应提出书面申请书,并与欠薪应急保障金管理办公室签订协议,约定劳动者特别授权委托欠应急保障金管理办公室代为行使向欠薪企业追索该垫付工资的权利。劳动者对未获垫付部分的工资仍享有诉权

劳动者提出工资垫付申请时,应及时申请财产保全,由人民法院对欠新企业的资产依法进行财产保全

(六)提交报告。垫付欠薪应急保障金的突发事件结束后欠薪应急保障金管理办公室要及时向领导小组提交事件处理报告,内容包括:发生突发事件用人单位的基本情况、导致突发事件的原因、处理经过、处理结果、欠薪应急保障金使用情况等。认真评估事件影响程度,做好经验教训总结,进一步完善欠薪应急保障金制度,并做好资金回收的相互衔接工作。

六、垫付资金的追偿与核销

(一)欠薪应急保障金管理办公室在垫付资金后,应督促欠薪企业在规定时间内偿还。欠薪企业和劳动者对欠薪数额存在争议的,应及时申请劳动仲裁或提起诉讼;欠薪企业和劳动者已经确认欠薪数额的,可直接向人民法院申请支付令或提起诉讼,追偿垫付资金。

(二)申请人民法院强制执行到位的资金,由执行法院收回欠薪应急保障金的垫付部分。企业已破产的,欠薪应急保障金从破产企业的破产财产中应清偿的职工工资和劳动保险费用偿还。企业因其他民事诉讼而造成欠薪后,其劳动者获得垫付工资的,其资产被依法处理完毕,应在第一顺序清偿劳动者工资时,支付欠薪应急保障金垫付的工资和劳动者未获垫付部分的工资。

(三)欠薪应急保障金垫付后,因企业主体不存在或其他原因,造成垫付资金无法收回或无法全额收回的,要严格按财务制度规定,由欠薪应急保障金管理办公室逐笔填写《欠薪应急保障金核销审批表》(附件3),连同垫付资金的原始签收单复印件,经批准后核销。核销后应多渠道筹集资金,及时补充缺口,确保欠薪应急保障金的账户余额不少于10万元。

(四)由欠薪应急保障金垫付后追回的资金应及时缴入财政欠薪应急保障金专户,同时做好资金的收支对账工作。

七、其它

本规定所称工资,以国家统计局《关于工资总额组成的规定》为准,即由六个部分组成:计时工资;计件工资;奖金;津贴和补贴;加班加点工资;特殊情况下支付的工资。

 

 

附件:1.南埕镇企业欠薪应急保障金管理工作领导小组成员名单

2.南埕镇欠薪应急保障金使用审批表

3.南埕镇欠薪应急保障金核销审批表


附件1

 

南埕镇企业欠薪应急保障金管理工作

领导小组

 

 长:林忠营  镇政府镇长

副组长:苏明珺  镇主任科员

林思泽  镇主任科员

苏添钦  镇党委副书记

周玉来  镇党委副书记

陈志明  镇党委宣传委员

陈友福  镇政府副镇长

陈成法  南埕司法所所长

 员:许高超  镇党政办负责人

林明凤  劳动保障事务所负责人

陈煜斌  镇财政所负责人、农业服务中心主任

卢俊杰  安监办、道安办负责人

林志培  水利办负责人

曾凯敏  民政办负责人

陈林杨  南埕国土所负责人

林其华  南埕林业站站长

领导下组下设办公室,挂靠在劳动保障事务所,主任:林明凤(兼)

 


附件3

 

南埕镇欠薪应急保障金核销审批表

该案件涉及

企业名称

案情简介及

垫付情况

 

核销金额

及理由

核销金额:         (大写:         )

核销理由:

欠薪应急保障金管理领导小组办公室意见

 

签名:                     (盖章)

                      年   月   日

镇政府

意见

 

 

签名:                     (盖章)

                      年   月   日

备注

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